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在1932年的秋天，国民政府军事委员会悄然设立了一个名为“调查统计局”的机构。
这个机构犹如一只庞大的章鱼，伸展出两个主要的触手，其中之一就是特务处。特务处在这个组织中占据了重要的位置，被赋予了第二处的名号。
值得注意的是，尽管这个军事委员会调查统计局的名称与1938年的军统相同，但它们并非同一个组织。
此时的“军统局第二处”更多的是为了给特务处提供一个掩护，使其在政府机构的庇护下能够正式领取预算，从而解决经费问题。
直到1938年3月，国民党高层作出了一个重大决定：扩大特务组织。随着这一决策的落地，军委会调查统计局的第一处被扩编为“国民党中央调查统计局”，也就是人们口中的“中统”。
而特务处则继续保留“军委会调查统计局”的名称，也就是广为人知的“军统�
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